为切实抓好两当县年秋冬季特色产业发展，精心谋划年产业布局和重点工作，推进县内产业结构调整，提升全县特色现代农业发展水平，培育壮大“两主四辅”、“三养一育”等农业特色产业，促进农民增收，进一步巩固脱贫成果，特制定本指导意见。

一、总体要求

全面贯彻落实中央1号文件以及省、市、县农业农村工作会议精神，最大限度降低新冠肺炎疫情和暴洪泥石流灾害对农业生产工作带来的不利影响，紧紧围绕全县“两主四辅”、“三养一育”为主的农业特色产业发展重点，着眼我县农业提质增效、农民增收、产业覆盖，规划今年秋冬季和明年全年特色产业发展布局，以质量兴农、绿色生态为导向，坚持“稳定基地、扩大规模、提质增效、节本增效”原则，充分发挥两当独特的地域、旅游、文化、生态和特色产业等优势，大力发展中蜂、食用菌、生态放养鸡、中药材、经济林果等特色产业，做实做好做优各个特色产业“覆盖、立体、规模”三篇文章，形成“地下有药、地上有果、林下有鸡、空中有蜂、四季有花、村中有客”的产业发展格局，努力实现全县农业主导特色产业高质量高水平可持续发展。

二、发展目标及重点工作

(一)中蜂产业。一是持续打造“三线、两环、一路”养蜂产业带，重点在站儿巷镇、金洞乡、西坡镇、云屏镇、张家乡、泰山乡、太阳工作站、广金工作站等地建设养蜂基地，建成“小群体、大规模”养殖标准化示范点14个以上;二是进一步扩大蜜源植物面积，年蜜源植物奖补种植品种增加黄花草木樨、红豆草、紫花苜蓿三个品种，各乡镇、工作站要加大宣传力度，鼓励农户在撂荒地及地力等级较差的土地上种植以上蜜源植物:三是充分发挥甘肃秦岭中蜂产业联合社引领效应，强化联合社搞服务、蜂农搞生产、企业搞营销利益联结机制，推广国家成熟蜜生产技术标准和产品标准。继续施行中蜂养殖、蜜源植物奖补办法，加大蜜源植物分布利用，提升蜂产品加工水平，推广“进山入沟、土蜂洋养”养殖模式和“小群体、大规模”养殖模式，刺激带动全县中蜂养殖数量稳步上升，力争年全县发展蜂群6.5万群;四是今年9月下旬和明年3月上旬分别开展中蜂秋冬季和春繁管理技术现场培训会，各乡镇、工作站要积极与相关培训部门衔接，按要求做好蜂场选择、培训人员组织等配合工作，全力保障今年蜂群安全越冬和明年春天中蜂繁殖扩群。积极开展以中蜂活框饲养管理和转场放养技术为主的宣传和培训，加大“进山入沟”、“土蜂洋养”季节性移动放养点建设力度，引导和鼓励蜂农由固定养殖改为季节性适度转场放养，在流蜜期进山入沟，促进蜂农增产增收;同时，今年我县部分乡镇受中蜂病虫害(中蜂囊状幼虫病)的影响，蜂群死亡消亡严重。为避免蜂病对全县养蜂产业的影响，计划明年3月-4月期间，开展全县病虫害尤其是中蜂囊状幼虫病的全面防治工作。五是目前全省“甘味”农产品区域品牌共计50个，但至今还没有任何1个蜂蜜品牌入选。因此，自9月下旬起，启动“两当狼牙蜜”的“甘味”农产品地域品牌申报和“双地标”认证工作。若认证及申报工作成功，将持续强化我县区域品牌建设，不断扩大农特产品销售市场，提升县域知名度、影响力和美誉度，为我县带来显著的经济效益、社会效益和生态效益。

(二)食用菌产业。今冬明春，我县食用菌发展仍以香菇、木耳、羊肚菌三个品种为重点。按照“重点提升木腐菌、稳步发展草腐菌、努力开发珍稀菌、兼顾发展药用菌”为思路，计划重点在显龙、鱼池、杨店、站儿巷等浅山区乡镇发展草腐菌，张家、泰山、云屏、广金等深山区发展木腐菌，做到产业布局合理、品种结构优化。各乡镇、工作站是食用菌产业发展的主体，要进一步提高对发展食用菌产业，助推精准脱贫、增加群众收入重要性的认识，采取宣传、鼓励、引导、扶持等有效措施，切实把食用菌产业抓紧、抓实、抓好，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保产业稳步发展。要充分利用秋冬种有利时机，进村入户加大产业宣传力度，营造产业发展良好氛围。10月20日前全面启动下年度各项生产准备工作。一是明确产业发展目标任务。年，全县计划发展食用菌万袋。其中香菇、木耳等木腐菌万袋，草腐菌、羊肚菌亩(万袋)，具体任务分解详见附件。二是持续扩大羊肚菌种植面积。从现在起到10月上旬是备战羊肚菌种植关键阶段，要及早动员种植户开始地块选择、大棚搭建、苗床整理、菌种制作等前期准备工作，保证在10月30日前完成菌种播种。三是产业化发展。按照规模化、区域化、标准化、产业化的要求，对食用菌栽培区域进行高起点、高标准科学规划，以左家乡为中心，集中打造左家乡、张家乡、金洞乡、站儿巷镇、鱼池乡、杨店镇、西坡镇、泰山乡、云屏镇、广金工作站10个重点乡镇，组建食用菌产业联合社，改造提升具备菌业栽培、加工销售、科技展示、技术培训、生态观光为一体的左家乡大庄村的食用菌产业园区。四是认真抓好食用菌技能培训。县、乡农技部门要立即行动起来，深入生产一线，开展形式多样的培训，搞好跟踪服务，指导菇农科学生产，做到精细化管理，加强对病虫害和极端恶劣天气的预防。同时，做好香菇大棚保温和水肥管理措施，确保全年食用菌增产增收。

(三)生态放养鸡产业。各乡镇、工作站要坚持“对接市场、质量第一、品种统一、订单养殖”的总原则，积极培育既适合当地发展，又适应市场需求的“两当土鸡”品牌，尽力发展订单型养殖品种，开拓市场渠道。继续完善“联合社+基地+农户、联合社+合作社+农户、联合社+基地+养殖大户、合作社+农户”等养殖模式的带贫机制，努力稳固全县生态放养鸡“农户养殖小规模全县养殖大群体”的产业发展格局，力争年全县生态放养鸡养殖规模达到万羽。一是创建循环养殖示范点，各乡镇工作站要积极探索“生态放养鸡一传统农业种植、蜜源性中药材种植一中蜂养殖一生态放养鸡”循环养殖模式，促进生态放养鸡产业向循环农业发展，实现种植业和养殖业的高度融合;二是优化品种结构，延升产业链条。继续引导农户发展以“黑瑶土鸡”肉用型及“绿壳蛋鸡”肉蛋兼用型为主的养殖模式，初步达到放养型土鸡蛋及时、足额满足市场需求。同时利用示范点建设项目在西坡镇建成标准化小型家禽屠宰场1个(年屠宰量万羽)，配套建设冷链设施(冷库、冷链运输车等)，实现冷链配送和生鲜包装上市，进一步延伸产业链，提供养殖效益;三是合理布局。以聚邦生态放养鸡产业专业合作社联合社为依托，以西坡镇为中心，重点发展西坡镇红崖村、西坡村，鱼池乡蒲湾村，显龙镇王堡村，金洞乡桦林村等区域的生态放养鸡产业，建成优质鸡苗育雏点，向全县辖区供应优质脱温鸡苗;四是组织技术人员对秋冬季生态放养鸡饲养管理技术进行指导培训，提升养殖户饲养管理技术水平。

(四)中药材产业。一是利用全县中药材资源优势，按照“扩规模、提品质、树品牌、增效益”的思路，以显龙镇中药材种植加工基地为中心，积极推广种植桔梗、柴胡、黄芩、党参、黄芪、油用牡丹等中药材，稳步扩大种植规模，提升中药材品质，做优做强中药材产业，指导中药材产业向康养农业发展，带动农户增收致富。二是积极引导农户种植食药同源、流蜜性强、-年种多年生的中药材，稳步推进“农业+电商+旅游+文化+养生”发展模式，进一步延长和提升中药材产业链，在提升中药材产品附加值的同时，促进我县生态旅游观光农业发展，全县蜜药兼备中药材种植面积稳定在3.5万亩以上，中药材总面积达到7.8万亩。各乡镇、工作站要依托两当县中药材种植加工基地食药同源产品生产加工线充分调动农户种植中药材的积极性，切实增强农户自身“造血”功能和综合实力，使种植规模和产量进一步增大。通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”、“绿色富民公司+龙头企业(合作社)+农户”等发展模式，鼓励农户种植桔梗等食药同源中药材面积。对于多年生的中药材秋冬季要做好病虫害防治、施肥、松土、除草，并及时清理落叶、修剪枯枝。

(五)林果产业。一是强力推进“双百”工程和“千万”工程，通过新植、补植使全县核桃和花椒数量人均达余株(核桃株、花椒株)、力争全县实现核桃和花椒总数量万株(核桃万株、花椒万株)的发展目标，使核桃、花椒产业均实现全覆盖。在全县进一步掀起林果产业“双百”、“千万”建设工程的新高潮。二是继续抓好核桃、花椒树的综合管理工作。具体工作中，重点实施“深挖浅栽、间作套种、施肥浇水、整形修剪、嫁接换优、涂白剖盘、病虫害防治、果实脱青烘干”等综合管理措施和要点。三是各乡镇在核桃种植核心区域和连片区域，至少创办1个较大规模的冬季核桃综合管护示范点，开展集中刷白、施肥、扩盘、整形等综合管护，并充分发挥示范带动作用，体现宣传性与观摩性。

(六)其它特色产业。各乡镇、工作站要在发展“两主四辅”和“三养一药”重点产业的基础上，因地制宜发展本地已经成熟、有规模的产业作为补充，如金洞乡的玫瑰、泰山乡及兴化乡的金丝皇菊等，进一步加大产业的扶持力度，通过申请、实施批精深加工项目来延伸产业链，提质增效，做到特色产业全覆盖，稳定农户增收。

三、健全长效机制

(一)全面落实两当县农业特色产业发展奖补办法。一是各乡镇、工作站要继续贯彻扶贫、脱贫产业增收为主线基本方略，全力抓好特色产业奖补及“五小”产业验收工作任务，做到项目申报、入库、公示、印证资料完整归档。完成全部资金拨付和项目绩效考核，真正让产业奖补办法落实惠及于民。二是年我县产业奖补政策将继续按照(两办发[]87号)执行，各乡镇、工作站要进一步宣传奖补政策，以农户增收为核心，扶持引导群众大力发展特色农业产业，切实发挥奖补资金在产业扶贫中的杠杆作用，指导好产业持续发展，为明年的特色产业发展打下坚实基础。

(二)发挥农业保险作用，确保减产不减收。今年的新冠肺炎疫情和8.12暴洪泥石流灾害对农业生产工作带来了较大影响，各乡镇、工作站要高度重视农业保险工作。一是靠实责任，组织专人积极与承保机构衔接，开展定损、理赔工作，保障受灾农户减产不减收入。二是以这次灾情理赔为契机，大力宣传农业保险，让农户充分认识参加农业保险是转嫁农业风险、维护自身利益的有效方式，切实提高参与保险的主动性积极性:三是进一步夯实明年申报计划，全面提升农业保险参保率，各乡镇、工作站要认真吸取本次暴洪灾害对农业产业损害的经验教训，建立健全农业风险转移分散和保障机制，组织专人对辖区内所有农业产业进行地毯式的排查摸底，按照“增品、扩面、提标”的要求，切实提高农业保险风险保障水平。

(三)强化农产品质量安全监管，保障舌尖上的安全。各乡镇、工作站要坚持把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节常抓不懈。一是要清醒认识农产品质量安全的对于农产品品牌打造的重要性，按照投入环节抓源头、生产环节抓标准、全程监管抓质量的工作思路，靠实责任，创新机制，保障全县农产品质量安全;二是用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”落实属地监管责任，强化全程监管措施，形成农业部门管产前、产中，市场监管部门管产后，公安、纪检、监察等部门管问责的全程监管联合机制，查处农产品质量安全违法犯罪行为，树立一批典型案例，倒逼推进食用农产品合格证制度，进一步提升农产品质量安全监管水平。

(四)着力推进合作社规范建设和质量提升。各乡镇、工作站要进步推进合作社规范运行提升，严格落实按照“七规范”“四入股”、“四统一”评选标准，抓好合作社示范点建设，杜绝“以次充好”，探索建立合作社信息管理平台，加强对认定示范社的跟踪临测。要支持农民合作杜抱团联合发展指导和鼓励合作牡按照“能合则合、乡贤促合、抱团联合、多方混合“的原则，通过联合合并，实现抱团发展。要持续落实贫困村未就业大学生、技术干部、企业骨干领办、帮办贫困村合作社优惠政策，加大合作社领办人和辅导员的培训力度，着力解决合作社领办人能力不强和辅导员作用发挥不到位的问题。要加强合作社财务管理，积极推进社财乡管或聘请专职财务会计代理记账，规范合作社财务管理。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、工作站及各有关部门要早谋划、早动员、早安排，做到责任到位、工作到位，全面抓好秋冬季特色产业发展工作。要进一步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员配合抓的工作格局，进一步加强领导、落实责任，制定方案、精心组织，深入发动、强化措施，为秋冬季特色产业发展工作的顺利推进提供坚强的人力、财力、物力保障。

(二)加强典型培育。各乡镇、工作站要找准突破口，抓住重点村、重点片、重点户，建好示范村、示范片、示范户，进一步培育典型、树立典型、宣传典型，要求每个乡镇结合实际，创建1个“农业强、农村美、农民富”示范村，建设3个特色产业示范点或示范带，通过典型示范带动，推动整体工作的有效落实。

(三)加强服务指导。各乡镇、工作站及有关部门要切实加强作风建设、着力提升服务水平，组织力量跑市场、下田头、进农户，及时为农民提供需要的市场信息和生产技术服务，指导帮助农民群众解决生产中遇到的困难和问题。要重点加强对各乡镇示范点、示范带、示范区的创建指导，积极引导农民群众按照公县产业布局调整种养结构，尽快实现适宜和有需求的农户“双向"全覆盖，为巩固脱贫成效、衔接乡村振兴夯实产业基础。

监制：阴峻峥责编：王达

编辑：田婷婷